“Pisano za podobne, a protiv nepodobnih”: Kakva je sudbina izmena Zakona o osnovama sistema obrazovanja i vaspitanja? – Društvo

Neki od njih podsećaju da je pred poslanicima trenutno čak 59 zakonskih predloga, od kojih je većina u objedinjenoj raspravi. Stoga ih, kažu, ne bi čudilo da se i izmene krovnog zakona u oblasti obrazovanja u nekom trenutku usvoje iako se čini da za to neće biti vremena zbog predstojećih izbora.

Prosvetna vlast, po svoj prilici, nije odustala od ideje da menja ZOSOV nakon poziva sindikata i brojnih udruženja da se osporeni tekst povuče već da je vremensko ograničenje uticalo na to da predlog ne uđe u skupštinsku proceduru.

Naime, javna rasprava o Nacrtu izmena zakona trajala je do 23. avgusta, a dan kasnije počelo je vanredno zasedanje parlamenta.

Iz Ministarstva prosvete do objave ovog teksta nisu odgovorili na pitanje Danasa o planovima u vezi sa Nacrtom, a nezvanično saznajemo da promena krovnog zakona neće biti upravo zbog nedostatka vremena i najavljenih parlamentarnih izbora.

– Koji god razlog da smisle važno je samo da ne bude usvojen, jer neće rešiti čak ni ono što oni vide kao problem u školama. A tek naše probleme neće – kaže Snežana Romandić, predsednica Unije sindikata škola Beograda.

Aleksandar Baucal, profesor Filozofskom fakultetu u Beogradu, nada se da će ovo biti poslednje zasedanje aktuelnog saziva Skupštine Srbije i da, pošto Nacrt izmena ZOSOV-a nije na dnevnom redu, čeka period posle izbora.

– A nadam se da će građani na izborima kazniti postojeću vlast i da će onda neka nova vlast početi od početka, konsultacije i sa roditeljima, nastavnicima i sa stručnjacima da se ceo obrazovni sistem oživi i postavi na neke zdrave noge – navodi Baucal.

Da li bi se iznenadio ako bi izmene zakona, ipak, prošle?

– Pokazalo se mnogo puta da ova vlast ima jake mehanizme da uceni i pritisne sve kontrolne mehanizme, tužilaštvo, sudove, da ne reaguju na njihovo kršenje propisa i zakona. Tako da me ne bi čudilo da van dnevnog reda nađu neki mehanizam i da onda kroz svoje tabloide obrazlažu da je to najpametnija ideja i da su bolji od svih drugih zemalja, jer eto, što bismo se držali, zakona i procedura kao pijani plota. Ništa me ne iznenađuje – komentariše Baucal.

Tanja Notoroš, iz Nezavisnog sindikata prosvetnih radnika Srbije, kaže da je osim sindikata čija je članica, veliki broj nastavnika, roditelja i udruženja samostalno slao primedbe na predložena rešenja.

– Da li je to uticalo da predlog sad ne uđe u Skupštinu, nemamo informaciju.

Moguće da nisu želeli da se ovom momentu da još više podigne tenzija pred početak školske godine – ističe Notoroš.

Glavni utisak iz celog teksta Nacrta joj je da Ministarstvo prosvete želi kontrolu.

– Oni govore o unapređenju kvaliteta obrazovanja i rešavanju spornih situacija, ali se iz predloženih rešenja vidi da žele da imaju kontrolu nad roditeljima, nastavnicima i direktorima i da, ukoliko se neko usudi da se pobuni protiv nečega, imaju način da čoveka praktično dovedu i do gubitka licence – ističe Tanja Notoroš.

Dodaje da je najviše uznemirenja među zaposlenima u školama izazvala upravo odredba o suspenziji licence.

– Sporne odredbe zakona koje se tiču nastavnika i zaposlenih u prosveti sada su precizirane tako da postupak ukidanja licence i pokretanje disciplinskog postupka mogu da budu pokrenuti za sve i svašta, da budu vrlo kratki, jasni i striktni. A šta će posle biti, da li će to ići na sudove ili kroz druge pravne postupke, Ministarstvo ne zanima. To smo, uostalom, videli i po pitanju jubilarnih nagrada. Imamo dve pravosnažne presude za jubilarne nagrade u Novom Sadu, gde škole imaju dodatne troškove, osim onoga što treba da nadoknade zato što su koleginicama polovično isplatili nagrade. Imaju dodatne troškove koji će ići na teret Republike, odnosno svih nas. I sada niko ne stavlja prst na čelo i ne pita se: “Pa, hajde da to ukinemo kada sud dokazuje da je to diskriminacija, hajde da to menjamo.” Nego se priča prebacuje na to da se disciplinuju neposlušni prosvetni radnici – smatra Notoroš.

Na pitanje kako bi u jednoj reči opisala predložene izmene zakona Notoroš kaže: “Nedorečeno i pisano za podobne, a protiv nepodobnih”.

– Problematičan i konfuzan. Doneo bi više problema u školama ukoliko bi bio usvojen, nego da ne bude usvojen – smatra Snežana Romandić.

Ona ima utisak da je sve u vezi sa izmenama ZOSOV-a problematično.

– Prvo, da su napisane na brzinu, da rešavaju neke goruće situacije koje Ministarstvo vidi kao takve. Namerno izbegavam da kažem „disciplinuje“, zato što mislim da taj narativ nas nigde neće odvesti. Mislim da ništa što je ad hok i “preko kolena” u školama ne može da donese bilo šta dobro. Sistemske promene u školama jesu nužne, ali one treba da poboljšaju stanje u školama, a ne da unesu još veću konfuziju – ističe Romandić.

Ukazuje i da izmene zakona ne mogu da se rade parcijalno već celovito i studiozno, bez hitnih procedura.

– Mi smo radili na nekim administrativnim izmenama koje su nam bile bitne kao ljudima koji rade u školi, u vezi sa preuzimanjem zaposlenih i slično, a dobili smo veći kontingent izmena sa kojima nismo mogli da se složimo i tražili smo da ide na javnu raspravu, jer smatramo da sve što ima veze sa krovnim zakonom koji određuje stanje u obrazovanju mora da bude predmet šire rasprave. Javni narativ je u poslednjih godinu, godinu i po dana toliko agresivan, sa svih strana, tako da nas ništa nije iznenadilo. Ali to što nas nije iznenadilo samo nas je pripremilo da učinimo sve što je u našoj moći da u takvim okolnostima do izmena zakona ne dođe – odgovara Romandić na naše pitanje da li ju je iznenadilo kako je izgledala javna rasprava.

Aleksandar Baucal kaže da se iz teksta predloženih zakonskih promena i načina na koji je organizovana javna rasprava jasno vidi šta je bila namera.

– Da svaka škola, svaki nastavnik, ceo obrazovni sistem bude stranački, da služi samo stranačkim interesima i da je cela poenta ovih izmena da ministar može, kao neki zatvorski upravnik, da kontroliše svakog nastavnika, svakog učenika, svakog roditelja, svakog direktora, i da će njihova funkcija biti da budu kapilarno raspoređeni po Srbiji i da brinu o interesima stranke – uveren je Baucal.

A šta je žrtvovano?

– Žrtvovano je ono što je osnovna funkcija obrazovnog sistema, a to je da kvalitetno obrazuje svako dete i da novim generacijama da šansu da one u svom budućem životu budu uspešnije. Naravno da će oni da smisle neka opravdanja, ali pošto je vrlo teško smisliti čak i neko prividno opravdanje za ovakve izmene, pribegli su opštoj priči da će unaprediti obrazovni sistem, da će biti sve lepše i tako dalje, što je potpuno besmisleno i u neskladu sa onim što se predlaže. Političar nikad neće reći: “Ja hoću da zloupotrebim ustanovu koja treba da služi građanima i deci za svoje interese.” Ali je toliko očigledno šta je stvarna namera – ukazuje naš sagovornik.

U organizaciji Prijatelji dece Srbije smatraju da Nacrt izmena ZOSOV-a ima toliko propusta da bi morao da se vrati na ozbiljnu doradu i da se kozmetičkim izmenama ne bi dobilo ono što taj zakon, kao krovni u oblasti obrazovanja, mora da sadrži.

Ova organizacija je, podsetimo, sredinom avgusta tražila da se sporni dokument povuče.

– Nacrt predviđa veliko sužavanje bilo kakve participativne uloge, kako učenika, koji se posmatraju kao pasivni primaoci obrazovnog procesa, preko roditelja, koji se praktično marginalizuju u odlukama koje se tiču obrazovnih procesa svoje dece, kao i njihova deca, do toga da se nastavnici stavljaju u poziciju primaoca zaduženja i izvršilaca. Kada su nastavnici u pitanju, posebno nas zabrinjava ukidanje mentorskog procesa, što znači da ne bi postojala nikakva ekspertska kontrola njihove stručnosti. I naravno, monopol koji Nacrt praktično predviđa, a to je da se sve ključne odluke nalaze kod direktora i ministra prosvete. To su rešenja koja su neprihvatljiva – smatra Iva Eraković, direktorka Prijatelja dece Srbije.

Ona dodaje da se predloženim rešenjima vraćamo u period pre 2009, godine.

– Jer mi smo 2009. uneli participativne procese u obrazovni sistem i sad hoćemo da ih ukinemo. Takođe je zabrinjavajuća obrada podataka o ličnosti vezana za zdravstvene podatke dece. Naše tumačenje je da se želi skinuti svaka odgovornost sa obrazovne institucije i da se ona prevaljuje na roditelje – kaže Eraković.

Ukazuje da su predložena rešenja za izmenu ZOSOV-a u koliziji sa Konvencijom o pravima deteta Ujedinjenih nacija i Zakonom o zaštiti podataka o ličnosti.

– Neverovatno nam je da se takav nacrt nađe na javnoj raspravi. Nacrt mora da se vrati na dublje ekspertsko promišljanje. Nama deluje da je to pisala neka uža grupa ljudi za koje ne znamo ko su. Takvi dokumenti bi morali biti proizvod konsenzusa šire ekspertske zajednice u koju ubrajam stručnjake, institucije i udruženja građana – poručuje Eraković.