Uputstvo za glasanje van biračkog mesta – Lični stavovi

Glasanje van biračkog mesta sprovodi birački odbor za glasače koji su upisani u birački spisak na teritoriji tog biračkog mesta. Troje poverenika, koji su članovi biračkog odbora, po predviđenoj proceduri odlaze na adresu lica koje treba da glasa, proveravaju identitet glasača i da li je već glasao, daju mu potvrdu o izbornom pravu koju treba da potpiše, pa mu obeležavaju prst sprejom. Zatim mu predaju glasački listić i kovertu za pakovanje listića nakon glasanja, upoznaju ga sa načinom glasanja i napuštaju prostoriju. Kada je glasanje završeno, presavijeni listić birač stavlja u kovertu koja se pečati i predaje poverenicima biračkog odbora, koji pakuju sav izborni materijal na propisan način, pečate ga, nose i predaju biračkom odboru.

Uočeno je da je u praksi bilo problema zbog toga što se to pravo zloupotrebljavalo i što se zakon izigravao, odnosno što je pravo korišćeno protivno smislu i cilju pravne norme. To je pokazala i analiza svih zapisnika o glasanju van biračkog mesta na izborima 2023. godine, koju je sprovela profesorka Marijana Pajvančić. Jedan od pokazatelja je i činjenica da je višestruko povećan broj birača koji glasaju van biračkog mesta.

Sve to je bio razlog da se glasanje van biračkog mesta uredi tako da se obezbede kontrola i zakonitost u radu, da se omogući da lica kojima to pravo pripada glasaju bez teškoća van biračkog mesta, da se zaštite osetljive grupe ljudi, da se nađe način da se smanji prostor za nepravilnosti i da se spreči svaka zloupotreba.

Radna grupa RIK-a je to pokušala. Napisala je predlog uputstva za glasanje van biračkog mesta, kojim je razrađen i bliže i detaljnije uređen način sprovođenja zakona. Pored ostalog, tu je predloženo da se vodi evidencija o biračima koji su se prijavili da žele da glasaju van biračkog mesta, kao i evidencija lica koja su umesto birača prijavljivala da postoji želja i potreba određenih birača da glasaju van biračkog mesta. Predloženo je i da birački odbor bude obavezan da kontaktira birače koji su se prijavili, pozivanjem na broj telefona koji je ostavljen radi kontakta.

U senci tema koje su naizgled važnije ostale su rasprava i odluka RIK-a o predlogu Radne grupe da se Uputstvom bliže uredi način na koji će se sprovoditi glasanje van biračkog mesta. Nije usvojen predlog da se podzakonskim aktom, Uputstvom za glasanje van biračkog mesta, razradi zakon, olakša i obezbedi pravilna i svrsishodna primena zakona. Članovi RIK-a nisu govorili o tome kako će glasati kada se raspravljalo o predloženom Uputstvu. Nisu iznosili svoje stavove niti su objašnjavali razloge za glasanje. To potvrđuje stav opozicije da su opravdane sumnje da je pravo na glasanje van biračkog mesta zloupotrebljavano, da je bilo korišćeno nesavesno kako bi se postigli određeni cilj i korist i da će biti pokušaja da se isto radi i na predstojećim izborima.

To bi trebalo da se razume kao upozorenje i poziv svim učesnicima u izbornom procesu i građanima da su potrebni povećana opreznost i pojačana kontrola glasanja van biračkog mesta.

Članovi izbornih komisija u stalnom i proširenom sastavu dužni su da obezbede zakonitost u radu organa u kome su angažovani. Zato je potrebno da traže da komisija u kojoj su angažovani preduzme mere kojima će se sprečiti nesavesno korišćenje prava na glasanje van biračkog mesta, da se ustanove način i mogućnost uvida, praćenja i kontrolisanja prijavljivanja birača koji će glasati van biračkog mesta, kao i da se proveri da li biračima koji su se prijavili pripada to pravo po slovu zakona. Ovo su zadaci i poslovi koje treba uraditi pre početka prijavljivanja za glasanje van biračkog mesta i pre dana za glasanje. Preko članova biračkih odbora i poverenika, na dan glasanja, oni bi morali da prate proces tog glasanja.

Članovi biračkih odbora dužni su da postupaju po zakonu, da spreče svaki pokušaj nezakonitog rada i zloupotrebe zakona i položaja i da tako obezbede zakonitost u radu organa koji sprovode izbore. Zato je potrebno da se upoznaju sa propisima koji se odnose na glasanje van biračkog mesta i koji moraju da se primenjuju i poštuju. Moraju da budu vredni, radni, okretni, oprezni i savesni od jutra do sutra. Na dan glasanja sve je važno, a kada je reč o glasanju van biračkog mesta, naročito je važno kako se sastavljaju timovi poverenika i pravi raspored izlazaka na adrese birača koji glasaju van biračkog mesta. Neophodno je učestvovati u prijemu izbornog materijala, pregledati papire, pratiti procedure i, po potrebi, preduzeti mere da se spreče nepravilnosti na koje ukazuje izborni materijal o glasanju van biračkog mesta.

Građani treba i mogu da doprinesu tome da se poštuju propisi i da se spreči izigravanje prava ponašanjem koje je protivno smislu pravne norme. Ako imaju saznanja o nepravilnostima, ako znaju da se glasanje van biračkog mesta sprovodi iz razloga i u slučajevima kada se ne ispunjava cilj zakona i kada je to suprotno interesu koji se zakonom štiti, treba da obaveste izbornu komisiju, birački odbor, političke stranke ili medije.

Ako hoćemo promene nabolje, počnimo sada i od sebe.

Autorka je bivša predsednica Vrhovnog suda Srbije

Stavovi autora u rubrici Dijalog ne odražavaju nužno uređivačku politiku Danasa.